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因为纸箱厂这些年的效益实在太差，一多半的工人早就下岗自谋生路了。剩下的一少半职工，也只是发个基本生活费。而剩下的这一少半职工，还基本都是残疾人。
当初街道办事处成立这个纸箱厂的时候，就是为了照顾那些身有残疾的老百姓才成立的这个纸箱厂。目的就是让这些残疾人有口饭吃。
厂子效益不好了，让这些残疾人下岗自谋生路，根本就行不通。
因此，下岗自谋生路的都是没有残疾的，留下的几乎都是残疾人。这也算是县里的一个优惠政策吧。而当时出台这项优惠政策的还是时任县长的丁永胜。
面对这种局面，成国栋和田启兵商量，先不对这个厂长采取措施，而是先进行暗中调查。等有了确凿证据后，再对这个厂长采取措施。
但纪光廉对此坚决不同意。
纪光廉道：“如果先进行暗中调查，还不知道什么时候才能获得证据。要想获得证据，就对这个厂长直接采取强制措施。先把他控制起来，再进行调查。我敢保证，只要一调查，这个厂长必定有问题。”
成国栋道：“可他要是没有问题呢？到时候岂不是让我们陷入了被动？”
